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国家烟草专卖局副局长赵洪顺被调查 烟草系统首个“中管干部”落马

《中国经济周刊》记者  贾国强 | 北京报道

2月16日晚间,中央纪委国家监委网站发?#32426;?#25253;称,国家烟草专卖局党组成员、副局长赵洪顺涉嫌严重违纪违法,目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

这一消息使得神秘、低调的烟草系统再次成为社会舆论关注的焦点。因为中央纪委国家监委通报并没有涉及更多信息,赵洪顺落马的具体原因也不得而知。

一位烟草系统人士告诉《中国经济周刊》记者:“他因为什么落马,我也不知道具体情况。不过,单从烟草专卖系统来说,他的级别目前应该是(落马官员中)最高的了。”

烟草系统首个“中管干部”落马

国家烟草专卖局成立于1984年,与中国烟草总公司实行一套机构、两块牌子。在历经轻工业部、国家经济贸易委?#34987;帷?#22269;家发改委等3个部门管理后,于2008年划归工信部管理?#20004;瘛?/p>

经国务?#21495;?#20934;的《国家烟草专卖局主要职责内设机构和人?#21271;?#21046;规定》显示,国家烟草专卖局为副部级单位,国家烟草专卖局机关事?#24403;?#21046;为220名,其中:局长1名、副局长4名,正副司长职数29名。

记者注意到,截至2月17日14点,赵洪顺的简历已从国家烟草专卖局党组成员一栏中删除。

此前,赵洪顺简历显示,他从1989年?#20004;?#19968;直在烟草系统任职,在2011年10月升任国家烟草专卖局党组成员、副局长。

他主要的工作?#20999;?#21161;党组书记、局长、总经理负责综合行政、外事管理、专卖管理、政策法规、体制改革、经济研究、机关事务、规范管理、多元化投?#23454;?#26041;面工作。

他主要分管办公室(外事司)、专卖监督管理司、政策法规与体制改革司、烟草经济研究所、机关服务中心(局)、中国烟草学会、规范管理办公室、中国烟草投资管理公司和南通、昆明、珠海醋酸纤维有限公司董事会。

而中央纪委国家监委网站显示,赵洪顺是被列入执纪审查的中管干部。《中国经济周刊》记者梳理发现,尽管此前烟草系统有多名官员落马,但以地方省局(公司)一把?#27835;?#20027;,如辽宁省烟草专卖局党组书记、局长王志富,云南省烟草专卖局原党组书记、局长余云东接受审查等,作为中管干部的目前只有赵洪顺一人。

他在2018年全国烟草法规体改工作会议上曾谈及?#26376;?#19982;他律的关系,“烟草行业依法实行的特殊管理体制,烟草专卖很大程度上是自己规范自?#28023;?#33258;己监督自?#28023;?#25226;原本属于‘他律’的问题更多地转化为行业和企业‘?#26376;?rsquo;的问题。?#28304;耍?#25105;们要有清醒认识,做好?#26376;?#21644;自我约束。”

目前,国家烟草专卖局网站上关于赵洪顺?#21335;?#20851;新闻报道及重要?#19981;?#24050;被删除。

烟草系统为何腐败多发?

?#26377;?#24314;“活人墓”的重庆市烟草公司原副总经理冯文超,撰写“性爱日记”的广西来宾市烟草专卖局原局长韩峰,到执掌湖南中烟14年之久的周昌贡,再到赵洪顺等,烟草官员落马总能引起很大的关注。

2016年6月,中央第二巡视组向国家烟草专卖局党组反馈了专项巡视情况,并通报了一系列问题,如“各级一把手权力集中,缺乏有效监督制约,违纪违法问题多发,工程项目、物?#20160;?#36141;、宣传促销、资金管理等领域廉洁风险大;落实中央八项规定精神差距较大,顶风违纪时有发生,公款?#38498;?#29609;乐由明转暗,驻京办、培训中心奢靡浪费问题突出,超标准乘坐交通工具较为普遍,行业内‘小金库’顽疾屡禁不止;选人用人不够规范,‘买官卖官’‘带病提拔’‘近亲繁殖’问题比较突出,执行领导干部个人事项报告制度不够严格”等。

也有观点认为,这主要和烟草系统政企合一的体制有较大关系。根据相关规定,中国烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制。国家烟草专卖局、中国烟草总公司对全国烟草行业“人、财、物、产、供、销、内、外、贸”进行集中统一管理。

目前,全国烟草行业职工总数55万人;设有直属机构58个;地市级局(公司)446个,县级局(营销部)2283个;卷烟工业企业和烟机制造企业105个,烟叶复烤企业56个,其他单?#32531;?#20225;业140个。

这也使得烟草行业是人、财、物高度集中的特殊行业。据统计,2018年烟草行业全年实现税利总额11556.2亿元,同比增长3.69%;上缴国家财政总额10000.8亿元,同比增长3.37%。

一名烟草业内人士撰文称,权力运作缺乏了?#35813;?#24230;,甚至“暗箱操作”是诱发腐败的主要原因之一,要大力提倡和健全企务公开制度,加大公开监督力度,只要不涉及泄密的都应公开,改变局内人知之不多,局外人知之甚少,普通干部群众无从知晓的状况。


(网络编辑:崔晓萌)
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